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我国少数民族文化发展的新成就
日期: 2013-10-21 浏览次数: 来源: 文化宣传司 字号:[ ]

 “十一五”期间,党的“十七大”做出推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署,国务院出台《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》,民族地区各项重大文化建设工程稳步推进,文化事业和文化产业快速发展,教育事业取得重大进步。

(一)少数民族文化事业取得新进展

 

1.民族地区公益性文化事业迈上新台阶

    “十一五”期间,我国民族地区公共文化服务基础设施建设力度全面加大,公共文化服务水平显著提高。2010年,我国民族地区文化馆、文化站、图书馆和博物馆数量分别达到576个、7,842个、636个和344个,分别比2005年增加84个、798个、45个和160个。2010年,包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和贵州省、云南省、青海省在内的8个民族省区(以下简称八省区),人均文化事业经费达到25.93元,比2005年增长1.86倍,由2005年的低于全国平均水平11.2%转变为比全国平均水平高出7.5%,其中青海、西藏、内蒙古、宁夏、新疆5省区分别位列全国第3、第4、第5、第8和第10位。 “十一五”期间,八省区平均每万人拥有群众文化基础设施面积达到143.43平方米,比“十五”末期增长33.5%,其中西藏自治区达到437.9平方米,宁夏回族自治区达到188.9平方米,超过全国平均水平。

 

“十一五”期间,农村电影放映工程、农家书屋工程、东风工程、春雨工程等重大文化工程稳步推进,对完善民族地区公共文化服务体系和丰富民族地区各族人民群众的文化生活发挥了重大作用。

国家有关部委和各级地方政府高度重视农村电影放映工程。“十一五期间中央财政和地方财政投入资金超过50亿元用于采购放映设备放映场次补贴,以及购买公益版权和补贴农村题材影片。包括民族地区在内的全国广大农村基本实现农村电影放映由胶片向数字过渡,民族地区农村公益电影放映网络初步形成最早实施农村电影放映工程的省区之一西藏自治区,完成了对全区7,962个放映点的覆盖,连续多年超额完成农村电影放映工程确定的任务。十一五”期间,国家相关部门资助新疆维吾尔自治区605套农村流动数字电影放映设备及20辆流动电影放映车建立了遍布全疆15个地(州、市)的数字电影地面卫星接收站。内蒙古自治区组建了内蒙古星河农村牧区数字电影院线公司,累计发放数字电影放映设备719台,电影放映车114辆全区478支农牧区电影机队年均放映电影16万场,实现一村一月放映一场电影的目标

“农家书屋工程”是为改善我国广大农村地区人民群众看书难、读报难而实施的重大文化民生工程。“十一五”期间,中央和地方财政累计投入近80亿元用于行政村一级的“农家书屋工程”建设,建成农家书屋30多万家。到2010底,我国5个自治区中,西藏全区共建成了约2,000个农(牧)家书屋,新疆全区共建成农家书屋3,000个;广西全区建成农家书屋6,314个;内蒙古全区建成“草原书屋”5,700个,其中汉文书屋配置图书1,228种、1,766册,音像制品100种,报刊20种蒙文书屋配置图书1,223种、1,561册,音像制品100种,报刊20种,蒙文书屋配置了45%的蒙古文出版物;宁夏全区建成农家书屋1,311个,将农家书屋的建设延伸至林场、农场、监狱等,使更多的人群受惠。

护新疆稳定促进新疆全面发展和提升新疆先进文化传播力为主要目标新疆新闻出版“东风工程”于2007年起正式实施。这是新中国成立以来国家对新疆新闻出版行业一次性投入最大、覆盖面最广、时间跨度最长的公益性文化惠民工程,“十一五”期间完成一期项目建设,主要由出版物免费赠阅、出版物市场监管及“扫黄打非”工作、发行网点建设、党报党刊及音像电子出版物印刷制作设备配置、新疆新闻出版技工学校教学综合楼及出版物市场监管用房建设、出版物市场监管网络建设六大项目构成,总投入3.79亿元。至2010年底,“东风工程”已经分5批向全疆851个乡镇和8,661个行政村,免费赠阅汉、维吾尔、哈萨克等6种语言文字的报纸39种36.93万份、期刊16种44.25万份、图书(挂图)1,281种1,267多万册(套)、音像制品267种308万盒,有效缓解新疆农牧区缺书少刊的问题

2010年,由文化部和中央文明办共同组织开展的“春雨工程”启动,并于当年组织志愿团赴新疆、西藏开展文化志愿服务。“春雨工程”开启了中央文化主管部门、内地省市与志愿者合作,向边疆民族地区提供公共文化服务的新形式,使志愿者服务成为边疆民族地区公共文化服务的组成部分,对于推动边疆民族地区与内地文化交流及丰富边疆地区各族群众文化生活具有重要意义。

 

2.民族地区现代传播体系快速发展

 

包括出版、广播、电视、互联网等媒体在内的现代传播体系是少数民族文化传播发展的重要依托,也是实现民族地区各族群众文化需求的重要平台。“十一五”期间,我国民族地区现代传播体系快速发展,取得了重要成就。

2010年,我国5个自治区共出版图书16,684种,其中新出版图书7,320种,分别比“十五”末期的2005年增长58%和33%。2010年,全国共出版少数民族文字报纸82种,平均期印数82.07万份,比2005年增加29.5%;总印数19,846.24万份,比2005年增长,84.1%。同年,全国共出版少数民族文字期刊207种,比2005年增加7.8%,平均期印数89.05万册,比2005年增加62.8%;总印数850.11万册,比2005年增长82.46%。

 “十一五”期间,在西新工程和广播电视村村通工程等重大文化工程的推动下,民族地区广播电视事业取得重大进步。“十一五”末期,我国8个民族省区广播节目综合人口覆盖率平均达到92.26%,电视节目综合人口覆盖率平均达到94.87%,均比“十五”末期有显著增长。其中,5个自治区广播覆盖率平均达到93.04%,电视覆盖率平均达到95%,分别比“十五”末期增长2.88个百分点和3.95个百分点。“十一五”期间进行的西新工程第四期,累计安排工程建设和运行维护资金110.4亿元共新建、扩建了599座广播电视发射台,新增、更新了1140部广播发射机,211部电视发射机,为民族地区新增了语、柯尔克孜语、彝语、壮语、苗语、哈尼语、傣语、景颇语、傈僳语等民族语广播电视节目译制制作设备,并为新疆、西藏及青海、四川藏区以及吉林延边、辽宁丹东购置民族语节目译制制作设备。在西新工程第四期的推动下,新疆、西藏、内蒙古、宁夏和甘肃、四川、云南、青海四省藏区广播电视覆盖率大幅度提高。“十一五”期间,全国广播电视村村通工程累计完成72.28万个20户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”“村村通”建设,包括民族地区在内,全国20户以上已通电自然村全部实现通广播电视

“十一五”期间,我国民族地区广播电视节目内容更加丰富,形成了蒙古语、藏、维吾尔语、哈萨克语、朝鲜语等少数民族语言广播影视节目译制制作、传输覆盖的体系中央人民广播电台用5种以上少数民族语言播出,其中藏语吾尔语广播都已实现频播出,每天播出藏语广播节目18小时,维吾尔语广播节目18小时。西藏、新疆、内蒙古、四川人民广播电台共新开办了9套民族语言广播节目,每天播音时间增加到98小时。

内蒙古电视台蒙古语卫视频道成为我国少数民族语言广播电视节目“走出去”的先行者,“十一五期间已经覆盖澳大利亚、俄罗斯、蒙古国、新西兰等53个国家和地区,实现在蒙古国和俄罗斯的布里亚特共和国落地入户,并受到欢迎。由内蒙古自治区广播电影电视局与蒙古国企业合资兴办的桑斯尔有线电视公司,已经成为蒙古国用户数量最多、影响力最大的有线电视公司。内蒙古广播电视信息网络有限公司与俄罗斯布里亚特共和国贝加尔有线网络公司,还就共同建设乌兰乌德市有线电视网络等事宜达成协议。

移动通信和互联网是现代传媒产业的基础。“十一五”时期,我国全面实现农村地区“村村通电话、乡乡能上网”全国100%的行政村通电话,100%的乡镇通互联网(其中98%的乡镇通宽带),94%的20户以上自然村通电话。到2010年底,八省区移动电话普及率平均达到每百人60.6部,比“十五”末期增长1.64倍。“十一五”末期,八省区互联网普及率平均水平从“十五”末期的5%提高到28.2%,网站总量和域名数量分别从“十五”末期的27,305个和92,740个增加到101,926个和242,465个,各自增加2.73倍和1.61倍。截至2010年底,全国文化信息资源共享工程已建成1个国家中心,33个省级分中心,2,867个县级支中心,22,963个乡镇基层服务点,59.7万个村基层服务点,省、县、乡镇、村四级覆盖率分别达到100%、95%、67%和98%,少数民族群众普遍成为这一工程重要的受益者。

民族地区移动通信和互联网的快速发展,满足了各族人民群众求知识、求富裕、求健康、求快乐文化需求,适应了民族地区信息化的发展需求,对少数民族文化繁荣发展起到重要的推动作用。

 

文化遗产的保护和传承是少数民族文化发展的重要维度,“十一五”期间,我国民族地区文物和“非遗”保护双双取得重大突破。

2007年开始开展第三次全国文物普查基本摸清了我国大陆地区地上、地下、水下的不可移动文物近766,722处,其中新发现登记占登记总量的69.91%。这是继20世纪50年代和80年代之后,我国对全国文物又一次全面摸底,为少数民族文物保护全面迈上新台阶奠定了坚实基础“十一五”期间,我国全面加强了对文物保护的财政投入力度。2010年,八省区文物部门获得的财政拨款总量达13.32亿元,比2005年增长15.5倍;同期,八省区文物部门文物藏品总量达1,946,563件/套,比“十五”末期增长18.9%。

“十一五”期间我国首次完成全国非物质文化遗产普查工作,共收集珍贵实物和资料29万件,普查文字记录达20亿字,拍摄图片477万张,普查资源总量近87万项。通过“非遗”普查,我国民族地区非物质文化遗产资源的种类、数量、分布情况及保护现状第一次清晰地呈现出来2006年和2008年国务院先后批准公布两批共1,028项国家级非物质文化遗产名录,其中少数民族项目共有367项,占36%文化部公布的1,488名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人中,少数民族传承人有393名,占26%到“十一五”末期,族地区已经设立4个国家级文化生态保护实验区,占全总量的40%(热贡文化生态保护实验区、羌族文化生态保护实验区、武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区和迪庆文化生态保护实验区);13项少数民族“非遗项目”入选联合国教科文组织“人类口述和非物质文化遗产代表作名录”名录(卡姆、蒙古族长调、花儿、侗族大歌、格萨(斯)尔、玛纳斯、呼麦、热贡艺术、藏戏、中国朝鲜族农乐舞、羌年、黎族传统纺染织绣技艺、麦西热甫)占全国总量的38%在文化部等各级文化部门的推动下,我国已经初步建成国家、省、市、县四级“非遗”保护体系。

少数民族古籍是各民族在历史上形成的各类文字和口传典籍,是少数民族精神生活和社会生活的全面写照,它们集中反映了各少数民族对中华文化的伟大贡献。保护和整理少数民族古籍是少数民族文化当代发展的重要组成部分,也是保护中华文化多样性的重点领域。“十一五”期间,少数民族古籍保护和整理工作受到国家高度重视,《中国少数民族古籍总目提要》被列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》国务院办公厅下发了《关于进一步加强古籍保护工作的意见》,国家民委和文化部联合发布了《关于进一步加强少数民族古籍保护工作的实施意见》。在各方共同努力下,少数民族古籍整理,少数民族语言文字古籍保护与整理工作取得新成就。截至“十一五”末,国家民委正在深入推进《中国少数民族古籍总目提要》已出版了《锡伯族卷》、《鄂伦春族卷》等19个民族卷,共收录古籍条目2.6万余条、1,000余万字,即将出版或完成编纂的有《苗族卷》、《侗族卷》、《蒙古族卷》等14个民族卷;云南省实施的《中国贝页经全集》100卷已经出版60卷,《彝族毕摩经典译注》100卷已经出版60卷;新疆维吾尔自治区组织编写《中国少数民族古籍总目提要·新疆各民族卷》,搜集到各民族古籍近700册,陆续整理出版了《哈萨克族系谱》等10多部古籍;西藏自治区出版了《藏族十明文化传世经典丛书》、《十世班禅佛学文集》、《藏医药经典荟萃》等一批国家“十一五”重点图书出版项目,并展开了大规模的古籍普查保护工作。

 

文化产业是当代文化创新发展的重要动力。发展具有民族和地域特色的文化产业不仅有利于丰富民族地区文化产品与服务供给、满足少数民族群众日益多样的文化消费需求,也有利于实现民族地区丰富多样的自然与文化资源的合理开发与利用,推动少数民族文化创新发展。

“十一五”以来,民族地区依托独特的民族文化资源和自然风光资源,大力发展以旅游文化产业和民族地域特色艺术与工艺品为重点的文化产业,成就斐然。2010年,八省区中,除新疆、西藏、云南外,内蒙古自治区、青海省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和贵州省文化产业增加值占本地GDP的比例分别达到1.29%、1.66%、1.88%、1.94%和2.44%。截至“十一五”末期,民族地区已经形成一大批省级文化产业基地和重点园区,文化部命名的四批204家“国家文化产业示范基地”中,有27家位于八省区,占全国总数的13%。《印象刘三姐》《梦幻漓江》、《云南映象》、《丽水金沙》、《印象丽江》、《梦幻腾冲》、《浪漫天涯》、《鄂尔多斯婚礼》、《多彩贵州风》《幸福在路上》等展示民族文化和地域风情的精品剧目、精品演出已经成为民族地区文化产业发展的新“名片”,取得了良好的经济和社会效益。

民族文化大省云南省是我国文化产业快速发展的代表性省区之一。“十一五”期间,云南省大力实施文化产业振兴战略,重点发展新闻出版、影视动漫、文化演艺、文化旅游、休闲娱乐、节庆会展、珠宝玉石、民族民间工艺、茶文化和体育等十大特色文化产业,形成了滇中核心区和滇西北、滇东南、滇西南、滇东北等文化产业圈以及30个省级文化产业重点园区和重点项目,全省文化产业增加值年均增长19.2%。2010年,云南省文化产业增加占本地GDP的比例值达6.1%,遥遥领先其他7个民族省区,与北京、上海、广东、湖南一起成为全国5个文化产业增加值占GDP比重超过5%的省、区、市。

文化产业发展进一步促进了民族地区旅游产业的整体发展。2010年,八省区接待国内游客和5.12亿人,接待入境游客852.5万人,旅游总收达到4,226.6亿,分别比“十五”末期的2005年增长1.4倍、1.79倍和2倍。“十一五”期间,八省区旅游总收年均增长24.97%,其中国内旅游总收入和国际旅游总收入年均增长率分别高达26%和16.2%。文化产业与旅游产业的融合发展已经成为推动少数民族文化创新发展、促进民族地区产业升级、实现科学发展的重要动力。

 

教育事业的发展是少数民族文化传承、发展和创新的基础条件。“十一五”期间,我国全面实现了城乡免费义务教育,全国“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)人口覆盖达到100%,民族地区义务教育阶段的入学率进一步巩固提升。2010年,八省区高中阶段教育毛入学率平均达到70.2%,比“十五”末期增长26.7个百分点,同时,高中阶段教育中职业教育的比例也显著提升,教育结构更加合理;我国8个民族省区高等教育毛入学率平均达到22.9%,比“十五”末期的2005年提高6.8个百分点,与全国平均水平的差距缩小到3.6个百分点。

根据第六次全国人口普查的结果,2010年,全国少数民族人口平均受教育年限到7.88年,全国平均水平的差距为0.92年,其中有12个民族人均受教育年限高于全国平均水平。2010年,全国10少数民族人口中,大专以上学历人数从3,806人增加到7,139人,与全国平均水平的差距缩小到1,251人,有15个少数民族每10万人大专以上学历人数高于全国平均水平。人均受教育年限最高的俄罗斯族达到11.23年,每10万人大专以上学历水平最高的民族为全国平均水平的3.08倍

双语教学是民族地区教育体系的重要组成部分。因地制宜,建设科学、合理、高效的双语教学体系是我国民族地区教育发展的一项长期的战略任务。“十一五”期间,新疆维吾尔自治区的双语教学体系建设取得历史性突破。在双语教学的体系建设方面,“十一五”期间,全区全面加强学前双语教育体系建设,通过实施少数民族双语幼儿园建设工程,建1695所农村学前双语幼儿园,为义务教育阶段双语教学的普遍实施创造了有利条件。“十一五”末期,全区学前三年少数民族接受双语教育和民考汉的在园幼儿达37.16万人,分别占学前三年少数民族幼儿的56.5%学前两年少数民族幼儿的77.6%全区开展双语教学和民汉合校的中小学达到1376所,比2005年增长82.5%;接受双语和民考汉教育的少数民族中小学在校生由20.4万人增加到82.71万人,净增了近3倍双语教学师资培训方面,“十一五”期间全区招聘双语特岗教师12223人,招收免费师范生6000人,“送教下乡”培训教师9000人,培训学前和中小学双语教师4.96万人,双语教师紧缺的矛盾得到了有效缓解。双语教学的突破性发展标志着新疆维吾尔自治区教育事业已经站在了新的历史起点,为全面实现《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2010)》提出的“到2020年,教育发展达到全国平均水平位居西部前列”这一战略目标奠定了坚实基础。

新疆维吾尔自治区“十一五”期间双语教学的发展成就是我国民族地区教育事业全面加速发展的一面镜子。民族地区教育事业的加速发展不仅提升了少数民族人口的文化素质,拓展了少数民族群众个人发展空间,也从整体上提升了少数民族群众的文化创造能力,为少数民族文化发展和创新提供了根本动力。

文章来源:《中国少数民族文化发展报告》(2012)

(三)民族地区教育事业迈上新台阶

(二)民族地区文化产业获得新发展

3.少数民族文化遗产传承保护取得新突破

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